各个州已经认识到公共服务的价值
政府正在彻底改革委托公共服务的方式，以确保更好地服务公众利益，Gary Sturgess写道。
至少有三分之一的公共服务由私人和非营利提供者提供，根据各种不同的安排 – 合同和拨款、特许经营和许可。
并非所有这些安排都设计得很好。很多不具备比赛性质。即使采用了竞争性招标，公众利益也不总是被很好服务。
澳大利亚各地的政府正在彻底改革委托公共服务的方式，不再局限于传统的密封信封和低价投标，而是探索更广泛的公共价值观念。主要负责提供绝大部分公共服务的州政府正在努力更具战略性地进行委托。
他们已经开始关注服务结果，而不是指定输入，采用了更广泛的竞争模式和合同模式，取代了老式的外包模式。
大多数州政府现在正在制定委托（和再委托）计划，一些州政府已经成立了小型委托单位，以指导这种新方法的发展。
良好委托的原则同样适用于内部提供的服务，但它们很大程度上借鉴了近年来从绩效合同中获得的经验教训。
悉尼是一个很好的例子
也许最好的例子是目前在新南威尔士公路和海事服务(RMS)中进行的招标，用于悉尼南部和西部的道路维护。（悉尼北部的道路维护在二十年前以传统模式外包）
RMS在新合同中基于六项“管理原则”，包括把客户放在第一位，为资产所有者利益最大化执行服务，实现结果透明和负责任。
传统上，很多道路维护工作是由内部部门执行的，但即使使用承包商，他们也是由RMS严格管理的，根据一份费用表进行修补坑洼。
这样不允许创新，也不能激励承包商考虑为何坑洼出现在它们出现的位置，以及如何未来可以避免。
根据这些新合同，承包商将负责资产管理规划和项目管理，以及道路维护。与过去相比，维护范围也广泛得多，包括重新铺设和重建、小型改进工程、机械和电气设备的维护以及对重大事件和活动的支持。
对客户服务的关注是由RMS首席执行官Peter Duncan推动的，他将州道路视为一项公共服务，而不仅仅是一系列基础设施项目。
承包商将被激励在规划道路维护时考虑公众 – 安排项目并捆绑工作在同一地区，这样对道路用户影响较小，向司机提供更好的信息，以便规划替代路线。
研究显示，道路用户对平滑路面非常重视，这在合同的关键绩效指标中得到体现。
但RMS预期，客户关注的原则将延伸至道路安全 – 例如，承包商可能在规划维护和改进工程时考虑特定位置的事故历史。
工会对比赛性开放
再委托的过程中出人意料的结果之一是思考和行动之间将有更紧密的联系。道路工程的建模是高度经验性的：路面设计和排水问题受到物理环境的严重影响，规划者需要充分利用当地知识。
RMS相信，以区域为基础的绩效合同将促使建模和维护更紧密地结合。
可以理解，工会曾经提出异议，但这些似乎已经通过对转移和冗余安排的妥协得到解决。
工会认为内部团队应该有机会参与竞标，这是他们看待世界观发生的有趣转变。
比赛性涉及对竞争的可信威胁，并不一定需要竞争本身。
但在这种情况下，政府似乎认为服务模式将如此创新，以至于它不想自己承担风险。
彼得·邓肯去年曾前往英国探讨绩效合同的最新发展，并与一些工程公司讨论他计划的改革。
因此，入围的四个联营公司包括一些在过去几年中已经在类似模式上工作过的英国和新西兰工程公司。
从一开始，邓肯先生就将设置这些管理维护合同描述为一项改革计划，而不仅仅是采购。
在新南威尔士，道路维护中的承包并不新鲜。
但奥法雷尔政府对比赛性和客户服务的关注使得道路部长邓肯·盖能够对规划和执行道路维护的方式进行实质性反思。
Gary Sturgess在新南威尔士大学商学院担任新南威尔士州总理公共服务交付ANZOG讲席。
这篇观点文章最初发表在《澳大利亚金融评论报》中。
