公投即将进行：但我们准备好了吗？当地政府的公投运动可能会让选民感到困惑、厌烦或两者兼具。但是有更好的方法来传达支持和反对的观点，由杰基·哈特利和保罗·基尔迪亚撰写...观点：随着一项有关地方政府资金的公投即将进行，联邦政府面临着教育选民有关澳大利亚宪法复杂变化的艰巨任务。许多澳大利亚人，尤其是首次选民，可能以前没有考虑过宪法；其他人可能仅对1999年的上次公投有模糊的记忆。研究表明，选民对宪法内容了解甚少，一位领先的评论家表示，澳大利亚人将抵制所有鼓励他们对此感兴趣的尝试。在这种困难的背景下，我们如何能为选民提供所需的信息，以便做出明智的选票？长期以来，关于选民教育的重要性存在着传统和跨党派一致看法。一个多世纪以来，联邦议会一直认为政府有责任告知选民有关修改宪法的建议。尽管这次公投并无不同，但是联邦政府决定将大部分公共资金用于推动“赞成”方案（1000万美元，而反方案只有50万美元），引起了争议。虽然这些资金将用于电视和报纸广告，但公投教育主要通过正式的“赞成”和“反对”案例的机制展开，这些案例写在一本宣传册上，分发给每个家庭。这些宣传册的目的是确保选民能够评估争论双方的观点，并就提议修改宪法问题做出明智的选择。评论家对于1912年首次授权联邦支出用于此类宣传册的立法表示赞同，首相安德鲁·费舍尔说，“对一个国家来说，没有什么比期望其人民在不知所措的情况下投票赞成或反对修改他们的宪法更糟糕的了”。费舍尔对选民教育的承诺令人鼓舞。但是，从2013年的角度来看，他对“赞成”和“反对”宣传册的信任看起来非常天真。一个世纪以来的经验表明，选民很少阅读这些对抗性宣传册。此外，这些宣传册经常使选民感到困惑，而不是帮助他们做出审慎的决定。1999年的宣传册就是一个典型例子，结合了赞成方案对爱国主义的吸引力和反对方案的负面口号（“不知道？投票反对”）。一系列调查呼吁进行改革，以改变政府与公众沟通和告知与宪法变革过程相关的问题的方式。然而，迄今为止，联邦政府还没有实施任何重要举措。我们正面临着又一个公投运动的危险，这次运动会让选民感到困惑、厌烦或两者兼具。是否有更好的方法来教育和吸引公众关于宪法变革？我们认为有，最近我们在新南威尔士大学的公法学生中开展了一项课堂练习，结果让我们惊喜。我们要求学生分组设计与地方政府公投提案的“赞成”或“反对”一边相关的信息宣传活动。我们对他们可以制作的材料类型没有任何限制，只要它们在法律上准确、清晰和富有创造性。这项练习的主要目的是加深学生对所提议的修正案引起的宪法问题以及在复杂法律问题上促进公众教育所涉及的挑战的理解。令我们惊喜和高兴的是，学生们不仅对这些问题有了理解，而且还创造出了一些提议打破长期困扰公投教育的僵局的新可能性的材料。只有一个周末的时间来完成任务，学生们展示出了比辩论两方目前所表现出的更多的能量和创造力。事实上，他们的想法超越了许多过去公投教育材料的水平。学生们的工作最引人注目的方面是他们为一项干燥沉闷的宪法问题带来的有趣气氛。许多团体都非常清楚吸引年轻、首次选民（事实上，许多学生自己也符合这个描述）面临的挑战。有一个团队创作了一个视频，表现了公投气氛和电影星球大战中的音乐，不过这个视频被称为《宪法之战... 第四十五集》。有几首音乐作品，跨越流行、说唱、摇滚和爵士音乐风格，以及引人入胜的琅琅上口的小调。有些学生选择了诗歌而不是歌曲。例如，一位自称是“赞成”方案诗人的学生朗诵了她的诗《我爱地方政府》；其中一句包括“托儿所、医疗、老年照护/地方政府是最好的/扑灭大火、修建桥梁/在公投时投赞成！”14日的民意调查将是澳大利亚的第一次社交媒体公投，毫无疑问，两方的活动人士都将利用Facebook、Twitter、Tumblr等社交媒体的潜力来谋求利益。有几个团体率先展开了活动。最引人注目的是一个在周末期间发放快速推文的Twitter活动，支持变革，提供有关宪法的有用信息，并强调注册投票的重要性。这条推文微信如此成功，以至于几天后，它的追随者中包括了顶尖的宪法法律学者和联邦财政部长韦恩·斯旺。当然，任何在2013年进行的活动都是不完整的，没有meme。同一个团队描绘了Game of Thrones中的Ned Stark（一个角色）严肃地望着远方，也许在考虑他将如何投票。标语鼓励人们加入投票-毕竟，“选举来了。”公投即将到来: 我们准备好了吗？
地方政府资金的公投活动可能会让选民感到困惑、无聊或两者兼而有之。但是有更好的方式来传达支持和反对的理由，由Jackie Hartley和Paul Kildea撰写。
观点：地方政府资金的公投即将到来，联邦政府面临着一项艰巨的任务，即要向选民教育澳大利亚宪法中的复杂变化。许多澳大利亚人，特别是首次投票的选民，可能以前没有考虑过宪法；其他人可能对1999年的上次公投有模糊的记忆。研究表明，选民对宪法内容知之甚少，一位知名评论家称澳大利亚人会抵制一切鼓励他们对宪法感兴趣的尝试。在这种困难的背景下，我们如何为选民提供他们投票所需的信息以做出明智的选择？
长期以来，关于选民教育的重要性存在着一种长期且跨党派的共识。一个世纪以来，联邦议会一直认为政府有责任告知选民有关修改宪法的提案。这次公投也不例外，尽管联邦政府决定将大部分公共资金用于支持“赞成”一方（1000万美元，与反对方的50万美元相比），引起了争议。尽管部分资金将用于电视和报纸广告，但公投宣传主要是通过官方的“赞成”和“反对”案例来进行，这些案例在分发到每个家庭的小册子中列出。这些小册子的目的是确保选民能够评估相互竞争的论点，并对修改宪法的提案形成明智的选择。亲赞成1912年的立法的总理安德鲁·费舍尔曾说，如果一个国家期望其人民在不了解他们所做的情况下投票赞成或反对修改宪法，那就再也没有比这更糟糕的事情了。
费舍尔对选民教育的承诺仍然激励人心。然而，从2013年的角度看，他对赞同/反对小册子的信任似乎非常幼稚。一个世纪的经验表明，选民很少阅读这些对抗性的小册子。此外，这些小册子经常更多地带给选民困惑而不是帮助他们做出审慎的决定。1999年的宣传小册子就是典型，结合了赞成派对爱国主义的呼吁和反对派的负面口号（“不知道？投反对”）。一系列调查呼吁对政府如何与公众参与和信息传达制宪变更的过程进行重大改革。然而，到目前为止，联邦政府并未实施任何值得注意的措施。我们面临着另一场对选民造成困惑、无聊或两者兼而有之的公投活动。
有没有更好的方式来教育和吸引公众了解宪法的修改？我们认为有，最近我们在新南威尔士大学公共法学生中进行了一个课堂练习，结果令人惊讶。
我们要求学生分组设计一个与地方政府公投提案的赞成或反对一方相关的信息宣传活动。他们可以使用任何类型的材料，只要材料是法律准确、明确且有创意。这项练习的主要目的是加深学生对所提议修正案涉及的宪法问题以及推进复杂法律问题公共教育的挑战的理解。
令我们惊讶和高兴的是，学生不仅加深了对这些问题的理解，还开发了显示破釜沉舟革命新可能性的材料，摆脱了长期以来困扰公投教育的瘫痪。只有一个周末的时间来完成任务，学生表现出比辩论双方迄今为止所展示的更大的活力和创造力。实际上，他们的想法超过了大部分过去公投教育活动被视为“教育性”材料。
学生工作最引人注目的地方是他们对可以描述为干燥而沉闷的宪法问题带来的趣味感。许多小组都很清楚吸引年轻首次选民（事实上，许多学生本身就符合这个描述）的挑战。一个小组制作了一个视频，为公投增添了一些类似于电影《星球大战》的气氛和音乐——但这个视频名为《宪法大战…第四十五集》。有几个音乐作品，涵盖流行、说唱、摇滚和爵士的风格，以及引人注目的旋律。有些学生创作诗歌而非歌曲。例如，一位自称为赞成方的诗人 laureate 朗读了她的诗《我爱地方政府》，其中一节包括这些句子：“儿童保育、医疗保健、老年护理/地方政府是最好的/灭火、修桥/在公投中投赞成！”
9月14日的民意调查将是澳大利亚的第一次社交媒体公投，毫无疑问，双方活动人士都将利用Facebook、Twitter、Tumblr等来获得潜在利益。有几个小组早早开展了活动。最引人注意的是一场Twitter活动，在周末发出了短平快的推文，支持变革立场，提供有关宪法的有用信息，强调注册投票的重要性。这条推文频道取得了巨大成功，几天内就吸引了领先的宪法学术专家和联邦财政部长韦恩·斯旺为其粉丝。
当然，在2013年运行的任何活动都少不了模因。同一个小组描绘了Ned Stark（《权力的游戏》中的角色）凝视远方的表情，也许考虑着他会怎么投票。标语鼓励人们注册投票——毕竟，“选举即将举行”。
幽默可以成为打破障碍和鼓励人们了解他们本来可能避免的问题的优秀工具。但正如学生们认识到的那样，这不会吸引所有人，并且必须与更直接的传达有关提案变化信息的方法相平衡。许多学生都渴望打破过去选举活动中经常出现的低级口号。他们希望为公众提供易于理解且明智的信息。然而，他们也理解在平衡解释和说服的目标时涉及到的挑战。过多的信息可能会混淆信息，或者仅仅会让人觉得无聊；另一方面，过多地打动人们情感的材料可能完全不会让他们了解问题。
学生们采取了许多策略来实现这种平衡。例如，他们制作了视频、海报、简明英文小册子，以及广播和电视节目中“客人们”辩论核心问题。他们以准确、明了、不带口号的方式呈现了相关信息。通过尊重澳大利亚人民关注和理解所呈现论点的能力，学生们的工作与过去公投活动中产生的许多材料形成鲜明对比。
然而，对于其他人来说，情感上的、由恐惧驱动的运动显然太诱人了。有些组织通过提供夸大了联邦权力扩张效果的资料，或者悲观地描绘了地方政府如果无法实现其所需的双重多数而失去资金的未来，来吸引选民。学生们采取这种方式的理由是充分的：他们已经回顾了前几次公投，包括1974年、1988年和1999年的活动，记录显示清晰简洁的信息是有效的。
在其他演讲中，对选民无知的普遍呼吁——“不懂？投反对！——也出现了。当询问他们为什么采取这种方式时，学生经常评论说澳大利亚糟糕的公民教育记录意味着这个口号是不可抗拒的——这样运行一个成功的“反对”运动太容易了。
总的来说，有关啦解公众澳大利亚宪法问题的活动材料，如三十秒的电视广告或简短的小册子是不可能从事大量的教育工作的。有些人倾向于“中立”的教育活动（例如1999年由政府任命的专家小组开发的活动）来提供明确和客观的信息。但更大的问题是：确切地说，如何让公民迅速了解复杂的宪法问题，以便他们可以做出明智的投票？
这个问题没有简单的答案，但学生们对它提出了一个细致而微妙的回应。很多人认为，在公投活动的最后几周提供的公共教育机会有限，政府必须提前几个月甚至几年在过程中建立更多的学习和参与机会。学生们倾向于支持一些想法，比如一个持续的成年公民教育计划，每十年举行一次宪法大会，以及公共会议或市民集会来讨论具体的改革提案。实质上，许多学生认为，鼓励澳大利亚公众进行明智投票的努力不应局限于公投活动的最后疯狂的几个月。相反，他们认为，需要创新的、长期的措施来促进公众对宪法问题的教育、参与和普及权属。
到目前为止，这些措施和地方政府公投进程并不相符。相反，该过程几乎没有公众参与。2011年一个针对这个问题的专家小组只举办了六次磋商，参加者大多是地方议会代表。大多数澳大利亚人将在投票之前仅几周听闻这个问题。
学生们直觉地认识到，在这些情况下进行公众教育是非常困难的。但是，面对地方政府资金的运动活动材料发展的挑战时，他们也展示了在宪法教育项目中不必缓慢、乏味或无礼的办法。他们的小册子、海报、视频、音乐、诗歌以及对社交媒体的巧妙运用表明，少许活力和创造力可以大大提供人们接触到复杂问题的窗口。他们表明，有幽默、创造力和努力工作，甚至对宪法第96条的修改提案也可以变得有趣并值得关注。
