澳大利亚在全球领导力上占据重要地位
在成功加入联合国安全理事会的第一年后，澳大利亚现在拥有更多的外交资本，可以解决一些可能被忽视的重要全球问题。在世界外交中，安理会已经成为一个至关重要的考验场所。澳大利亚已经进行了联合国安全理事会为期两年的任期的近一半。我们的代表团表现出色，特别是在今年9月担任理事会主席的礼仪角色中。人们对澳大利亚能够建立在2013年成就的基础上，创立一个持久的遗产作为全球和平与安全的积极贡献者寄以厚望。在2013年上半年，澳大利亚在联合国安理会的工作中做出了扎实的贡献，主要是在负责监督对伊朗、基地组织和塔利班制裁委员会的工作中。它也积极在幕后劝说其他理事会成员支持采取行动解决叙利亚令人震惊的人道主义局势。这些努力的一个例子是澳大利亚主办了联合国关于叙利亚问题的非正式简报会，供安理会成员参与。
澳大利亚最重要的考验是在9月份，当我们暂时担任安理会主席时。主席国的准备工作由于联邦选举的时间而受到影响，这使得安排一次由澳大利亚选择的主题的旗舰级高级理事会会议的努力变得复杂。作为主席国，澳大利亚还面临着如何解决叙利亚危机的不同观点之间的巨大挑战。叙利亚问题的紧张局势特别是在大马士革8月21日使用化学武器袭击平民后更是高度紧张。尽管面临着这些挑战，澳大利亚设法主持了三次重要的高级会议，并获得了两项里程碑式决议的通过。第一次高级会议于9月26日举行，讨论阻止非法流入小武器和轻武器。澳大利亚选择这一主题是为了延续其早些时候成功主持军火贸易条约最终会议的努力。这是安理会五年来首次就小武器问题举行的正式会议，澳大利亚的领导确保了一个紧张的谈判过程最终导致了安理会有史以来第一份小武器决议的通过。在9月27日晚些时候举行的第三次高级会议中，安理会在18个月内首次采取行动解决了叙利亚问题。在担任主席国的最后行动之一中，澳大利亚因此主持了第2118号决议（2013），这一决议支持了美俄就销毁叙利亚化学武器达成的框架。正如澳大利亚大使Gary Quinlan当时指出的那样，这是一个重要时刻。
经过成功的一年成员身份之后，澳大利亚现在拥有更大的外交资本，可以解决一些可能被安理会主要大国忽视的重要全球问题。尽管对叙利亚的军事打击威胁不再紧迫，但仍有七百万需要人道主义援助的人们无法休息。 10月2日，一项由澳大利亚和卢森堡共同倡议的倡议引发了一项总统声明，呼吁所有联合国会员国紧急提供对叙利亚持续的人道主义援助呼吁。叙利亚呼吁的资金总额为44亿美元，这是联合国历史上提出的最大援助请求。迄今为止，只有一半左右的资金需求得到满足。澳大利亚领导力的一个关键测试是它是否能继续在安理会内外在叙利亚人道主义危机上保持良好记录。
澳大利亚应继续努力提高安理会的透明度和问责制。被澳大利亚曾经支持的“保护责任”（R2P）倡议现已引起许多联合国成员的反感，这是北约对利比亚实施保护平民的授权的一个不幸后果。恢复对R2P的信心的一个方法是为保护平民任务开发适当的问责机制。澳大利亚还应鼓励安理会审查最近在联合国维和实践中的变化，包括授权在刚果部署``战斗维和人员"" 和监视无人机，马里的一个有争议的新任务，以及在整个非洲加强打击有组织犯罪和恐怖主义的努力。最后，澳大利亚是阿富汗问题的“笔杆子” - 这是指负责在安理会上领导有关这个问题的讨论的一个成员国。在2014年将举行选举和北约领导的国际行动的“过渡”之后，澳大利亚将在塑造联合国驻阿富汗司阿富汗协助使团（UNAMA）的未来角色和地位中发挥关键作用。澳大利亚在安理会还有14个月的任期，包括下个月的主席轮值。澳大利亚的遗产将由我们利用这段时间推动叙利亚的政治和人道主义进展，加强安理会的透明度和问责制，加强维和实践并推动联合国在阿富汗发挥建设性角色的能力所塑造。让我们希望我们的外交官拥有足够的耐力和支持来在所有这些方面取得积极的成果。詹姆斯·法拉尔博士是澳大利亚国立大学的澳大利亚研究理事会项目联合研究员。珍妮·瓦兰博士是新南威尔士大学国际安全与发展讲师。他们两人都是安理会分析网络（SCAN）的创始成员。这篇观点文章首次发表在《悉尼先驱悉会悉会报》中。
