碳定价是否在减少排放?卢瑟斯和达加维尔写道,碳价格的真正影响将在未来数十年中逐渐显现,经济转型的压力也将不断增加。Australia’s carbon pricing mechanism has been vilified by the Federal Opposition and certain members of the business community, but it is a key part of Australia’s response to climate change. So one year on, where does it stand?.与托尼·阿博特最初的预测相比,澳大利亚经济并没有像他所预测的那样因碳价格“绝对灾难性”而崩溃。任何对碳价格影响有真正担忧的人都应该从迄今的经验中得到安慰,而那些在进行恐慌性宣传的人将需要找一个新故事。尽管试图将经济中的各种变化归因于碳价格是诱人的,但解释其中的许多因素是非常困难的。事实上,碳定价机制实际上是设计为在经济中起到相对平稳和不扰乱的作用。它应该慢慢启动,并随着时间的推移加速,因为企业适应并日益具备响应能力。未来的真正影响将在长期内显现,对电力等长期基础设施产生影响。电力行业是碳价格需要产生影响的最重要领域之一。尽管碳价格机制可能在过去一年中减少了温室气体排放,但这主要是由于需求减少。尽管我们认为碳价格机制是一个长期机制,不应立即期望出现戏剧性的结果,但探讨碳价格机制在过去一年中可能产生的影响仍然具有重要意义。市场显然在对低排放发电基础设施发出长期投资信号做出响应。大多数处于规划阶段的新发电厂都是可再生能源或燃气发动机。在这里我们必须承认复杂性和许多因素的贡献-可再生能源的大部分投资是由Renewable Energy Target计划推动的,并且在当前阶段碳价格无法单独支持这些投资。碳定价是否减少排放量?碳定价的真正影响将在未来几十年逐渐显现,约翰·里兹和罗杰·达加维尔写道。
【观点】澳大利亚的碳定价机制遭到联邦反对党和某些商界人士的抨击,但它是澳大利亚应对气候变化的关键部分。一年过去了,它的发展如何?
与托尼·阿博特最初预测的“绝对灾难”和对经济的“摧毁球”完全不同,澳大利亚经济仍在继续发展。对于碳定价可能带来的影响持有真正关切的人应该听取迄今为止的经验,而那些散布恐慌的人则需要找到一个新的故事。
尽管试图将经济中的各种变化归因于碳定价很诱人,但要分辨其中的众多因素却非常困难。我们的经济是一个极其复杂的系统,而碳定价只是其中一个影响因素。
事实上,碳定价计划实际上是设计成在经济中平稳和非扰乱性地进入的。它应该起步缓慢,随着企业适应和变得越来越能够应对而逐渐增强。真正的影响将在长期内显现,影响到长久使用的电力等领域的基础设施。碳定价应该为未来几十年内转变我们的经济提供渐进、坚定且逐渐增强的压力。
电力行业是碳定价需要产生影响的最重要领域之一。澳大利亚超过三分之一的排放量来自我们主要以燃煤为主的发电系统。因此,尽管我们仔细承认碳定价方案是一种长期机制,我们不应立即期望出现戏剧性的结果,但探究碳定价方案在过去一年中可能产生的影响还是很有意思的。
国家电力市场(覆盖澳大利亚约80%电力供应)从2011-12年到2012-13年排放的温室气体减少了7%。但在同一期间电力需求下降了5%。根据电力市场运营商的说法,原因可能包括屋顶太阳能的大幅增长、客户对更高电力价格的反应(主要是由于不断增加的网络成本)以及能源效率提高的激励以及工业和制造负载的减少(受到高澳元推动)。
剩下的排放量减少很可能与过去一年中可再生能源产量显著增加有关。其中的一部分是由于风能产量的增加(更多受可再生能源目标推动而非碳定价)所致。相当一部分来自于水力发电产量的增加,这是由于年度水文入流变化所致。
尽管在过去一年中出现的排放减少中,碳定价可能只是一个相对较小的因素,但在一年内每个发电站产生的总体积变化反映了重新排列的情况。这些结果显示,过去一年中排放最高的电力站(如维多利亚州的褐煤发电站哈兹伍德和亚伦)的产生量普遍下降。相应地,许多排放较低的发电站(包括燃气发电站塔拉瓦拉和鹈鹕角等)以及一些排放较低的黑煤发电站的产量增加。
但是,这种趋势也有许多例外,即使一些排放较低的发电站在过去一年中产生量也有所减少,反之亦然。这至少在一定程度上是由于输电网的物理限制,这种限制会影响重新排列顺序有多大变化。以维多利亚州为例,其发电站使用质量较低的褐煤,因此在电网中属于排放最为密集的发电站之一。你可以减少维多利亚州最污染的发电站的产生量,但该地区的其他发电站要继续保持接近之前的水平运行,因为从南澳大利亚和新南威尔士进口电力的限制会影响到多少电力。这意味着尽管维多利亚州的许多发电站在电网中是排放最密集的,但受影响较小。
此外,重要的是要承认,调度中的许多变化并非仅由碳定价引起。例如,亚伦电站发电量下降很大程度上是由于洪水导致几个机组停止运行。在南澳大利亚,风力供应过剩导致价格下降,Northern发电站在低需求季节撤出市场中的机组作出了回应。
尽管很难指出短期内电力市场的具体变化,但碳定价对于长期的投资决策正在产生影响,这也是真正的利益将开始显现的地方。电力系统的经济学意味着影响新发电厂的投资决策要比影响现有发电厂的短期调度决策容易得多。有人认为,这已经意味着如果要建立一个新的发电厂,风力现在比燃煤更便宜,这是由于碳定价对排放密集型发电选项的融资成本产生了非常大的影响。
市场显然在对向低排放发电发出的长期投资信号作出回应。计划阶段的新发电厂中绝大多数要么是可再生能源,要么是燃气发电。在这里我们必须再次承认复杂性以及许多因素的贡献——可再生能源的多数投资是由可再生能源目标计划推动的,目前碳定价单独还不足以支持这一点。
但是,对于没有重大新的燃煤发电厂提议的情况,这是碳定价对投资者决策产生影响的一个明确迹象。这正是真正的回报所在——避免安装更多燃煤发电厂将避免这些电站在其30年或更长寿命内产生的非常大量的温室气体排放。
这突显了一个基本事实——碳定价的目的是驱动澳大利亚经济的长期转型。这意味着无论在接下来的几年碳定价会发生什么,我们制定的长期应对气候变化压力的政策最终将具有重要意义。【以上文章节选自科学网站The Conversation发表的观点文章】。