叙利亚内战:没有好的结果
为了让叙利亚和平谈判取得成功,反对派及其外国支持者必须放弃对胜利的明确希望。被安东尼·比林斯利指出。
观点:对叙利亚持续的冲突蔓延存在着极大的愤世嫉俗情绪。这在叙利亚的邻国,包括沙特阿拉伯和土耳其、以及超级大国美国和俄罗斯,利用危机的行为中体现。新近的愤世嫉俗情绪也可在战场上联盟的临时转变中看到,其中最令人震惊的例子是有报道称叙利亚政府和基地组织协助获取该国石油储量的合作。基地组织是在反对派反政府武装中的诸多外国战斗分子组织之一,据称效忠基地组织。
但是内战的最终目标是什么?内战结束后的叙利亚会是什么样呢?
内战可能会有几种可能的结果。出现最有希望成功的结果的是美国和俄罗斯于五月初宣布的多方谈判。这次会议可能为各方就结束战斗进行谈判提供途径。为此,美国将需要做出重大让步,放弃力主政权更迭立场,并欢迎伊朗参加会议。
自从2011年十月利比亚独裁者卡扎菲被推翻以来,美国要求政权更迭对俄罗斯和中国构成了问题。只要这要求还在桌上,这两个国家不太可能促进谈判的解决。
与俄罗斯相比,伊朗更有能力影响阿萨德政权。但其参与也不可孤立地看待,要考虑到美国对伊朗核计划的打压和美国和以色列在波斯湾和更远地区影响力的竞争。
有迹象显示,各方可能已准备好从过去几年的暴力行为中退后一步。在叙利亚政府经过一番拖延之后,俄罗斯表示确信叙利亚领导人将出席会谈。政府最近在战场上的成功可能已加强其谈判立场。虽然反对派对政府动机持怀疑态度,但它们必须承受来自支持者的强大压力以出席谈判。
为了谈判取得成功,反对派及其外国支持者将不得不放弃对明确胜利的期望。这些政府的目标是推翻巴沙尔·阿萨德总统的阿拉维派政权,并由一个经民主选举产生的政府取代,但在反对派内部的深刻分歧和政府在战场上的成功面前,这种目标已变得越来越遥远。
然而,一个明确的政权胜利的可能性也难以想象。阿萨德将不得不在会议上做出让步,这些让步必须涉及政权的结构。虽然政府的主要关切——阿拉维特区的地位、阿萨德家族的未来以及过后政府中极端分子的排除——将必须在会谈中讨论,但阿萨德也将需做出让步,包括让逊尼社区在政府中发挥更大作用,并承诺进行真正开放自由的选举。
如果会议失败,最可能的结果是持久的僵局,各派占领国家的不同地区,平民伤亡仍在不断上升。对于西方和阿拉伯国家来说,这可能是一个令人满意的结果,因为这意味着伊朗和俄罗斯的战略地位会受到削弱。但是,僵局的问题在于冲突已经超出叙利亚国界。
黎巴嫩正面临近来历史上最危险的时刻,因为真主党参与了战斗,阿拉维特和逊尼派之间的紧张局势在的黎波里爆发。伊拉克逊尼派区域的不安局势似乎与叙利亚冲突融合在一起,库尔德地区在土耳其、叙利亚和伊拉克的拉长在紧张局势不断升级,库尔德势力寻求利用叙利亚政府失去控制带来的更大自治权。
以色列正在重新审视其叙利亚政策。自1973年10月战争以来,与叙利亚的边界一直很沉寂。随着阿萨德政府的地位恶化,以色列面临可能在戈兰高地对抗对手而不受到不成比例打击威胁。
此外,还有大规模的难民潮。约旦的叙利亚难民约占该国人口的20%。加上来自伊拉克的难民,这个问题对约旦的稳定影响重大。约旦对叙利亚的政策受到在叙利亚冲突中被激励的极端分子构成的威胁的限制。
我们还没有到解决方案的轮廓显现的时候。但最近的发展显示各方开始认识到需要结束暴力。当这个时刻到来时,国际社会需要准备好为冲突各方提供结束冲突而不失面子且有重要利益完整性的途径。这将是联合国应该大力发挥作用的时候。
安东尼·比林斯利博士是国际研究与社会科学学院的高级讲师。这篇观点文章最初发表在《对话》网站上。