应给予无效的反恐法律优先处理
我们的反恐法律是不必要的，过于严苛，缺乏适当的保障。最近两份独立报告明确指出，这些法律需要紧急修复，甚至废除。乔治·威廉姆斯提出，应该优先处理这一问题。
在预算日，联邦政府发布了两份独立报告，针对澳大利亚的反恐法律。这两份报告得出了同样的结论。在关键方面，我们的反恐法律是不必要的，过于严苛，缺乏适当的保障。从这些报告中清楚地看出，澳大利亚的许多反恐法律需要紧急修复，甚至废除。
一个报告是由澳大利亚政府协调机构（COAG）召集的，审查了一系列权力和罪行。该委员会由新南威尔士上诉法院的退休法官安东尼·惠利QC领导，包括高级洲和联邦警察。
另一份报告是由新南威尔士地区一个知名律师Bret Walker SC准备的。他被任命为2011年澳大利亚反恐法律的第一位独立监察员，负责审查这些法律的运作、有效性和影响。
这两份报告有许多共同之处。两者都对澳大利亚一些最具争议的法律进行了仔细、法律的分析，发现了其中一些方面的问题。例如，两份报告都建议废除预防性拘留令，这使得一个人可以在没有审判的情况下被拘留长达14天。
COAG审查还检查了针对恐怖主义的罪行。它发现许多法律适用范围太广，比如有一项法律允许因为与恐怖行为有关的"拥有某物"而被监禁长达15年。他们发现这类罪行应该更严格，而在其他情况下，他们推荐废止一些罪行，比如与恐怖组织结交这类广泛的罪行。
这两份报告认识到恐怖主义对社会造成的真正威胁。Walker认为，“调查和尤其是监视”是满足这一威胁"远最有效的方法"。问题在于，议会赋予警察和ASIO的权力远远超出这一点。
一个突出的例子是控制令，这是在2005年伦敦爆炸事件之后借助议会通过的。政府可以寻求控制令来调节一个人生活的几乎所有方面，从工作或居住地点到与谁交谈。一个人甚至可能被限制在家中。所有这些都可以在没有审判的情况下发生，实际上，控制令完全忽略了有罪和无罪的概念。
Walker认为控制令制度“不起作用，不合适，不必要”。他建议它被废除，或者至少重新规定，只适用于被判处恐怖主义罪行并仍然对社会构成危险的人。相比之下，COAG审查建议保留控制令，但增加一系列重要的新保障。
授予ASIO一个非同寻常的权力，在没有任何犯罪嫌疑的情况下擅自询问和秘密拘留澳大利亚公民的有争议的法律也受到了关注。Walker建议ASIO保留通过询问人们对他们与恐怖主义相关的知识和联系收集情报的权力。然而，他认为该机构应该失去拘留的权力。
Walker的报告和COAG审查揭去了澳大利亚具有保护社会免受恐怖主义侵害的正确法律这一幻想。报告显示许多这些法律是无效或不必要的。有些法律还危险的破坏了重要的民主价值观，如言论自由、公平审判权和无罪推定。
很明显，议会需要做大量工作来修复澳大利亚的反恐法律。上周二下午5点发布这些报告，掩盖在预算之下，并非是吉兆的开始。而且，Walker的报告是在允许的最后一天才发布的。如果联邦政府希望迅速采取行动应对他的建议，可以在去年年底提交给总理后很快公布他的报告。
毫不奇怪，在大选前这些报告不会被采纳。然而，重要的是在选举后他们不会被遗忘。无论哪个政府在九月当选，应该优先考虑实施这些报告的发现。
乔治·威廉姆斯是新南威尔士大学法学教授。
这则评论首发于《悉尼先驱晨报》。
